全国碳市场是通过市场机制控制碳排放的政策工具，是重点排放单位对国家分配的碳排放配额进行交易的市场。详细描述了CCER市场的运作方式，包括新方法学的发布、项目的申报与核准、控排企业的参与以及第三方申报服务等环节。